人民日報：加快中國標準"走出去"助力"一帶一路"建設
習近平主席提出的“一帶一路”建設，是我國從適應和引領(lǐng)全球化，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體系出發(fā)作出的重大決策部署，對于探尋經(jīng)濟增長(cháng)之道，開(kāi)創(chuàng )地區新型合作關(guān)系，促進(jìn)人類(lèi)命運共同體建設，讓世界各國共享發(fā)展機遇和成果，具有十分重大的長(cháng)遠和現實(shí)意義。自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，得到國際社會(huì )廣泛響應，已激發(fā)出巨大的合作潛力。
以開(kāi)放合作、互聯(lián)互通促進(jìn)沿線(xiàn)各國共同繁榮、共享發(fā)展，是推進(jìn)“一帶一路”建設的應有之義。標準是國際合作、互聯(lián)互通的通用語(yǔ)言，是全球治理體系和經(jīng)貿合作發(fā)展的重要技術(shù)基礎。加快中國標準“走出去”，促進(jìn)政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通，對于推動(dòng)“一帶一路”建設意義重大。
標準在“一帶一路”建設中具有基礎地位
標準是基礎設施的質(zhì)量保障。“一帶一路”沿線(xiàn)大多為發(fā)展中國家，能源、交通、信息等基礎設施較為薄弱。以電力為例，南亞、撒哈拉以南非洲地區很多地方還沒(méi)有電網(wǎng)，是全球缺電最嚴重的地區，無(wú)電人口超過(guò)10億人；俄羅斯、中亞、東歐等地區電力設施老化問(wèn)題突出，目前正在進(jìn)行大規模的改造升級；西亞地區大力發(fā)展新能源，推進(jìn)能源轉型，減輕油氣依賴(lài)，電力建設進(jìn)入快速擴張期。我國在鐵路、電網(wǎng)、大壩、橋梁等基礎設施領(lǐng)域的建設能力居世界首位，建設水平世界領(lǐng)先，形成了完整的標準體系和質(zhì)量體系，近幾年在國際國內建設了一大批世界級工程，質(zhì)量水平舉世公認。基礎設施建設惠及各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶(hù)，能為當地民眾帶來(lái)看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠。發(fā)揮中國優(yōu)勢，以中國標準為準繩，高質(zhì)量開(kāi)展基礎設施建設合作，將為“一帶一路”建設注入強大的動(dòng)力。
標準是互聯(lián)互通的基本規范。基礎設施互聯(lián)互通是全球化的大趨勢，也是貿易通、民心通的基礎，在“一帶一路”建設中列為優(yōu)先領(lǐng)域。我國發(fā)起成立了亞洲基礎設施投資銀行、全球基礎設施互聯(lián)互通聯(lián)盟。沿線(xiàn)國家對接“一帶一路”建設也以此為重點(diǎn)，東盟的《互聯(lián)互通總體規劃（2025）》、哈薩克斯坦的“光明之路”計劃、老撾的“陸聯(lián)國”戰略，都突出了基礎設施互聯(lián)互通。“一帶一路”沿線(xiàn)各國基礎設施標準體系各異，有的尚未建立標準體系，對基礎設施互聯(lián)互通形成制約。互聯(lián)互通、標準先行，加強沿線(xiàn)各國標準對接，推動(dòng)標準互通，形成無(wú)空白、無(wú)交叉、無(wú)沖突的標準規范，將為“一帶一路”沿線(xiàn)國家基礎設施互聯(lián)互通、安全運行提供強有力的保障。
標準是產(chǎn)能合作的基礎支撐。標準是國際貿易中的通用語(yǔ)言體系，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，產(chǎn)品必須跨過(guò)標準這道關(guān)。新世紀以來(lái)，我國裝備工業(yè)加快發(fā)展，高端裝備制造能力顯著(zhù)增強，與發(fā)達國家的差距越來(lái)越小，在特高壓、高鐵、核電等領(lǐng)域已經(jīng)趕超，這些領(lǐng)域的很多全球首臺首套重大裝備實(shí)現了中國制造和中國創(chuàng )造。加快我國標準向國際標準轉化，讓更多的中國制造拿到“走出去”的通行證，不僅可以讓“一帶一路”沿線(xiàn)國家用上中國的優(yōu)質(zhì)裝備，而且可以在沿線(xiàn)國家投資建廠(chǎng)，帶動(dòng)當地制造業(yè)轉型升級，增強沿線(xiàn)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的內生動(dòng)力。
我國標準“走出去”取得顯著(zhù)成效
與歐美發(fā)達國家相比，我國工業(yè)化起步較晚，標準化建設滯后。新世紀以來(lái)，國家大力實(shí)施標準強國戰略。習近平主席提出自主創(chuàng )新要與自主品牌、知識產(chǎn)權和標準化相結合，對技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化、標準國際化作出明確部署，我國標準化建設進(jìn)入快速發(fā)展階段，中國標準成功“走出去”，在“一帶一路”建設中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。
國際標準制定話(huà)語(yǔ)權明顯提升。在國際三大標準組織中，我國擔任了國際標準化組織（ISO）主席、國際電工委員會(huì )（IEC）副主席、國際電信聯(lián)盟（ITU）秘書(shū)長(cháng)等職位，成為IEC常任理事國，很多中國專(zhuān)家在國際標準組織中擔任專(zhuān)業(yè)委員會(huì )的首席專(zhuān)家，大幅提升了我國制定國際標準的話(huà)語(yǔ)權。截至2017年3月，中國提交并立項的ISO/IEC標準接近600項，國家電網(wǎng)公司主導編制了39項國際標準。
戰略性新興產(chǎn)業(yè)標準逐漸趕超。在傳統工業(yè)領(lǐng)域，國際標準主要由美國、德國、日本等發(fā)達國家主導。在高鐵、核電、特高壓、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國形成了較為完整的標準體系，標準化工作比肩發(fā)達國家，進(jìn)入世界先進(jìn)行列。
2008年以來(lái)，IEC新成立的5個(gè)新技術(shù)委員會(huì )全部由國家電網(wǎng)公司發(fā)起成立。我國的電動(dòng)汽車(chē)充換電標準體系與美國、德國、日本并列為世界四大標準體系。中國主導制定的特高壓、新能源接入等國際標準成為全球相關(guān)工程建設的重要規范。國家電網(wǎng)公司依靠特高壓領(lǐng)先技術(shù)，成功中標巴西美麗山水電站送出一期、二期兩個(gè)±800特高壓直流工程，大量采用了中國標準。
中國標準國際影響力日益增強。中央企業(yè)堅持帶著(zhù)標準“走出去”。中土集團總承包的埃塞俄比亞到吉布提鐵路，總投資40億美元，全部采用中國標準和中國設備。中冶集團在巴布亞新幾內亞投資的瑞木鎳鈷項目，項目總投資123億元，采用中國標準建設，帶動(dòng)中國裝備出口31億元。國家電網(wǎng)公司總承包的埃塞俄比亞復興大壩水電站500千伏送出工程，總投資14.6億美元，全部按中國標準建設，主設備100%為中國制造，該工程已建成為非洲最先進(jìn)的輸變電工程，被埃塞俄比亞政府確定為青少年愛(ài)國主義教育基地，世界銀行和多個(gè)非洲國家派員考察，對工程質(zhì)量和技術(shù)水平給予高度評價(jià)。
以中國標準服務(wù)“一帶一路”建設
推進(jìn)“一帶一路”建設，是構建人類(lèi)命運共同體的偉大實(shí)踐，是創(chuàng )新全球治理、促進(jìn)共同繁榮的中國倡議，中國標準理所應當發(fā)揮重要作用。要讓更多的中國技術(shù)成為國際標準，更多的中國標準得到國際認同，各行各業(yè)都應牢固樹(shù)立標準意識，高度重視標準、提高標準質(zhì)量、嚴格執行標準，深入推進(jìn)標準強國戰略，全面提升中國標準的質(zhì)量和水平。
加強標準頂層設計。以推進(jìn)“一帶一路”建設為契機，加快制定國家標準化戰略，建立高效工作體系，政府部門(mén)發(fā)揮組織協(xié)調作用，企業(yè)發(fā)揮主體作用，科研機構、高校發(fā)揮技術(shù)支撐作用，統籌開(kāi)展標準化工作的戰略規劃、技術(shù)路線(xiàn)、政策研究，系統梳理國內、國際以及重點(diǎn)國家標準情況，組織空白標準攻關(guān)，建立科學(xué)標準體系。
積極參與國際標準制定。鼓勵更多的企業(yè)、科研機構、高等院校選派優(yōu)秀人才進(jìn)入國際標準組織，深度參與戰略、政策和規則制定，充分利用國際平臺，推動(dòng)中國標準成為國際標準。抓住戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機遇，在起跑線(xiàn)上抓好標準制定工作，加快優(yōu)勢領(lǐng)域的技術(shù)向標準轉換，推動(dòng)我國高鐵、特高壓、新能源、電動(dòng)汽車(chē)等領(lǐng)域的標準成為國際權威標準。
推動(dòng)中國標準“走出去”。在“一帶一路”重大工程建設中推廣使用中國標準，推進(jìn)“中國技術(shù)+中國標準+中國裝備+中國建設”的全鏈條“走出去”，建設基礎設施精品工程、示范工程，擴大中國標準國際影響力。發(fā)起成立“一帶一路”基礎設施標準化聯(lián)盟，打造標準合作平臺，建立協(xié)同工作機制，推動(dòng)沿線(xiàn)各國鐵路、電力、港口、通信等基礎設施標準對接與互認。
世界需要標準協(xié)同發(fā)展，標準促進(jìn)世界互聯(lián)互通。只要我們堅持共商、共建、共享，創(chuàng )新思維、不懈努力，中國標準就能在“一帶一路”建設中發(fā)揮更大作用，“一帶一路”這條光明大道就能越走越寬廣。
（作者為國家電網(wǎng)公司董事長(cháng)、黨組書(shū)記，國際電工委員會(huì )IEC副主席）
本文摘自：《人民日報》
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