國企改革發(fā)展是振興實(shí)體經(jīng)濟的壓艙石
核心要點(diǎn)：
■縱觀(guān)我國社會(huì )主義建設、改革和發(fā)展歷程，不論經(jīng)濟發(fā)展到什么階段，不論國內外形勢如何變化，國有企業(yè)都是壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量，特別是在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟的過(guò)程中起著(zhù)不可替代的壓艙石作用。
■公有制經(jīng)濟尤其是國有經(jīng)濟能夠適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律的內在要求，最大限度主動(dòng)避免和自動(dòng)糾正“脫實(shí)向虛”的弊端，保障我們在利用資本的同時(shí)，又能有效節制資本，克服市場(chǎng)經(jīng)濟與生俱來(lái)的盲目性、自發(fā)性和滯后性，在經(jīng)濟波動(dòng)中進(jìn)行有力的“反向調節”。
■堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設是我國國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國外企業(yè)所不具備的獨特優(yōu)勢。事實(shí)充分證明，實(shí)體經(jīng)濟越是艱難，這種內生于黨對國企領(lǐng)導的“根”與“魂”就越能成為砥礪前行、行穩致遠的不二法寶。
■伴隨西方發(fā)達國家啟動(dòng)“再工業(yè)化”進(jìn)程，我國制造業(yè)發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準、核心技術(shù)、品牌以及生產(chǎn)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )多被西方跨國企業(yè)壟斷的難題。應對這一難題，可以充分利用我國基本經(jīng)濟制度的巨大優(yōu)勢，發(fā)揮國有企業(yè)對民營(yíng)企業(yè)的引導和帶動(dòng)作用，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟兩個(gè)微觀(guān)基礎的積極性，共同構成一個(gè)掌握自主核心技術(shù)、品牌和全球生產(chǎn)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )的企業(yè)群。
■我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，一些國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現了困難，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴重，高速增長(cháng)時(shí)期積累的矛盾和問(wèn)題凸顯。作為實(shí)體經(jīng)濟戰場(chǎng)的重要陣地，國有企業(yè)唯有自強不息，通過(guò)全面深化改革不斷自我完善和補齊短板，才能真正在振興實(shí)體經(jīng)濟的攻堅戰中承重擔、打硬仗。
實(shí)體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的根基。著(zhù)力振興實(shí)體經(jīng)濟，防止經(jīng)濟運行“脫實(shí)向虛”，是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我們必須邁過(guò)的坎。振興實(shí)體經(jīng)濟，必須理直氣壯地充分發(fā)揮國有企業(yè)的頂梁柱作用，全力做好深化國企改革大文章，使國有企業(yè)在振興實(shí)體經(jīng)濟中當好排頭兵。
縱觀(guān)我國社會(huì )主義建設、改革和發(fā)展歷程，不論經(jīng)濟發(fā)展到什么階段，不論國內外形勢如何變化，國有企業(yè)都是壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量，特別是在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟的過(guò)程中起著(zhù)不可替代的壓艙石作用。
新中國建立后，正是依靠國有企業(yè)白手起家發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，我國在較短時(shí)間內建立起獨立且較為完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，夯實(shí)了我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本面。僅“一五”時(shí)期，國有經(jīng)濟總投資為612億元，其中對工業(yè)建設投資達到260.1億元，占總投資的42.5%。“二五”至“四五”期間，雖然經(jīng)歷了“大躍進(jìn)”和“文化大革命”的嚴重沖擊，但包括大慶油田、武鋼、攀鋼、劉家峽水電站、湖北二汽及蘭新鐵路等一大批重點(diǎn)項目仍然在重重困難中紛紛建成。可以說(shuō)，新中國建設史既是一部實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展史，更是一部國有企業(yè)從無(wú)到有、從小到大的創(chuàng )業(yè)史和奮斗史。
改革開(kāi)放新時(shí)期，正是依靠國有企業(yè)不斷改革發(fā)展，增強了我國在經(jīng)濟全球化格局中的分工地位，一躍成為世界制造大國，讓“中國制造”成為一張閃亮的國家名片。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的確立，國有經(jīng)濟比重降低但質(zhì)量和影響力大幅提升，對實(shí)體經(jīng)濟的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用不斷增強。以制造業(yè)為例，國有企業(yè)為我國建立起門(mén)類(lèi)齊全、獨立完整的制造體系奠定了重要基礎，并通過(guò)持續推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新，大大提高了我國制造業(yè)的綜合競爭力。在載人航天、載人深潛、北斗衛星導航、高鐵裝備等領(lǐng)域，國有企業(yè)取得一批重大技術(shù)突破，形成了若干具有國際競爭力的骨干企業(yè)，同時(shí)有效發(fā)揮輻射作用，帶動(dòng)了大批非公有制企業(yè)發(fā)展。
黨的十八大以來(lái)，正是依靠國有企業(yè)在推進(jìn)供給側結構性改革中的帶動(dòng)作用，我國經(jīng)濟轉型升級步伐不斷加快，實(shí)體經(jīng)濟企穩向好態(tài)勢日趨明顯。當前，有人把實(shí)體經(jīng)濟出現困難歸咎于國有企業(yè)，這既不符合事實(shí)，也無(wú)助于振興實(shí)體經(jīng)濟。振興實(shí)體經(jīng)濟的出路，在于深化供給側結構性改革。在這方面，國有企業(yè)當仁不讓?zhuān)俅翁羝鹆斯┙o側結構性改革的大梁。國有企業(yè)通過(guò)主動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能、提高創(chuàng )新能力等方式不斷解決結構失衡問(wèn)題，通過(guò)引導體外循環(huán)資金重新流回實(shí)體經(jīng)濟，不斷解決“脫實(shí)向虛”問(wèn)題，為振興實(shí)體經(jīng)濟發(fā)揮了頂梁柱和主力軍的作用。2016年全年，中央企業(yè)分別化解鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1019萬(wàn)噸、3497萬(wàn)噸，處置“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)398戶(hù)。
事實(shí)勝于雄辯。國有企業(yè)一直是我國實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展壯大的主力軍，特別是每當實(shí)體經(jīng)濟遇到困難或是處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，國有企業(yè)總是能挺在最前面，為實(shí)體經(jīng)濟振興起到至關(guān)重要的作用。這些作用，正是中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢的鮮明體現。
公有制經(jīng)濟的根本優(yōu)勢，使國有企業(yè)能夠克服市場(chǎng)經(jīng)濟的盲目性。自上世紀80年代以來(lái)，西方資本主義國家金融化程度不斷加深，虛擬經(jīng)濟逐漸脫離實(shí)體經(jīng)濟的運行基礎。這種“脫實(shí)向虛”的傾向，根源于資本主義私有制無(wú)法適應和滿(mǎn)足社會(huì )化大生產(chǎn)要求而日益顯現的制度困境。資本的終極目的是追求剩余價(jià)值最大化，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟、創(chuàng )造使用價(jià)值不過(guò)是其在價(jià)值增殖過(guò)程中必須經(jīng)歷的環(huán)節。因此，每當經(jīng)濟向好之時(shí)，資本的獲利沖動(dòng)促使虛擬經(jīng)濟伴隨實(shí)體經(jīng)濟擴張而不斷自我膨脹，并不斷抬高實(shí)體經(jīng)濟使用資金的成本；而一旦經(jīng)濟危機降臨，悲觀(guān)的避險情緒又會(huì )誘導資本從實(shí)體經(jīng)濟中大量出逃，進(jìn)一步加劇實(shí)體經(jīng)濟的困難。相形之下，公有制經(jīng)濟尤其是國有經(jīng)濟能夠適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律的內在要求，最大限度主動(dòng)避免和自動(dòng)糾正“脫實(shí)向虛”的弊端，保障我們在利用資本的同時(shí)，又能有效節制資本，克服市場(chǎng)經(jīng)濟與生俱來(lái)的盲目性、自發(fā)性和滯后性，在經(jīng)濟波動(dòng)中進(jìn)行有力的“反向調節”。
黨的領(lǐng)導與黨的建設的獨特優(yōu)勢，使國有企業(yè)始終把維護最廣大人民的根本利益放在第一位。堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設是我國國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國外企業(yè)所不具備的獨特優(yōu)勢。國有企業(yè)黨組織在企業(yè)中發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用，集中表現為把方向、管大局、保落實(shí)。把方向，就是堅持滿(mǎn)足人民物質(zhì)文化需要這一社會(huì )主義生產(chǎn)目的不動(dòng)搖。無(wú)論國內外經(jīng)濟形勢和環(huán)境如何變化，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終緊握實(shí)體經(jīng)濟這個(gè)“命根子”，堅定“靠實(shí)體經(jīng)濟起家，也要靠實(shí)體經(jīng)濟走向未來(lái)”的信心和決心。管大局，就是抓住工作的主線(xiàn)和重點(diǎn)，將深化供給側結構性改革，特別是提高供給質(zhì)量和核心競爭力作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的中心工作來(lái)抓。通過(guò)充分發(fā)揮黨組織的戰斗堡壘作用，國有企業(yè)不斷攻堅克難，弘揚精益求精的“工匠精神”，持續提升產(chǎn)品質(zhì)量，并實(shí)現了諸多核心技術(shù)的突破。保落實(shí)，就是敢于擔當，把中央精神不折不扣落到實(shí)處。黨領(lǐng)導下的國有企業(yè)擁有一個(gè)堅強有力的領(lǐng)導班子，一支勇于攻堅克難的高素質(zhì)干部隊伍，一支充分組織起來(lái)的職工隊伍，還有一種為國家為人民真誠奉獻的精神，始終是落實(shí)供給側結構性改革各項任務(wù)的排頭兵。“滄海橫流，方顯出英雄本色。”事實(shí)充分證明，實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展越是困難重重，這種內生于黨對國有企業(yè)領(lǐng)導的“根”與“魂”就越能成為砥礪前行、行穩致遠的不二法寶。
我國基本經(jīng)濟制度的巨大優(yōu)勢，使國有企業(yè)發(fā)揮了重要的帶動(dòng)引導作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我國逐步確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，為我國實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。非公有制經(jīng)濟由弱變強，離不開(kāi)國有企業(yè)的支持、帶動(dòng)和引導。在基礎設施建設領(lǐng)域，國有企業(yè)投入大量人財物力，承擔短期不能盈利的風(fēng)險，發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)協(xié)作的功能，為民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展奠定了堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎。在基礎研發(fā)和高新技術(shù)領(lǐng)域，國有企業(yè)不斷攻克關(guān)鍵技術(shù)，培養和儲備一批科學(xué)技術(shù)人才，并通過(guò)多種方式將這些先進(jìn)技術(shù)和人才向民營(yíng)企業(yè)外溢。伴隨西方發(fā)達國家啟動(dòng)“再工業(yè)化”進(jìn)程，我國制造業(yè)發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準、核心技術(shù)、品牌以及生產(chǎn)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )多被西方跨國企業(yè)壟斷的難題。應對這一難題，可以充分利用我國基本經(jīng)濟制度的巨大優(yōu)勢，發(fā)揮國有企業(yè)對民營(yíng)企業(yè)的引導和帶動(dòng)作用，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟兩個(gè)微觀(guān)基礎的積極性，共同構筑一個(gè)掌握自主核心技術(shù)、品牌和全球生產(chǎn)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )的企業(yè)群。經(jīng)濟形勢越是艱難，這種內生于我國基本經(jīng)濟制度的“國引民進(jìn)，共同發(fā)展”就越能激發(fā)出一種“擼起袖子加油干，眾人拾柴火焰高”的精氣神。
打鐵還需自身硬。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，一些國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現了困難，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴重，高速增長(cháng)時(shí)期積累的矛盾和問(wèn)題凸顯。作為實(shí)體經(jīng)濟戰場(chǎng)的重要陣地，國有企業(yè)唯有自強不息，通過(guò)全面深化改革不斷自我完善和補齊短板，才能真正在振興實(shí)體經(jīng)濟的攻堅戰中承重擔、打硬仗。
抓住供給側結構性改革這條主線(xiàn)。深化國有企業(yè)改革，助推實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，要抓住供給側結構性改革這條主線(xiàn)，以重點(diǎn)任務(wù)帶動(dòng)全面改革。深入推進(jìn)“三去一降一補”，繼續推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，牽住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，采取有力措施降低企業(yè)杠桿率。著(zhù)力提升產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，按照特定的行業(yè)發(fā)展規律，主動(dòng)在產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構、工藝結構、技術(shù)結構等各個(gè)方面，按照高標準進(jìn)行自我調整和更新升級，使產(chǎn)品更好適應市場(chǎng)需求。
抓住創(chuàng )新發(fā)展這個(gè)制勝法寶。創(chuàng )新是實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制勝法寶，要把創(chuàng )新作為引領(lǐng)國有企業(yè)改革發(fā)展的第一動(dòng)力。堅持以創(chuàng )新人才為依托，以創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)為支撐，以創(chuàng )新型企業(yè)為主體，形成持續創(chuàng )新的系統能力。加快工業(yè)化和信息化深度融合，把數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)基點(diǎn)，以技術(shù)的群體性突破支撐引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。構建高水平研發(fā)機構，形成完善的研發(fā)組織體系，聯(lián)合中小企業(yè)和科研單位系統布局創(chuàng )新鏈，提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新整體解決方案。
抓住體制機制改革這個(gè)關(guān)鍵。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，加大對科技人員的激勵。加快推動(dòng)國有資本投資、運營(yíng)公司改革試點(diǎn)，提高國有資本運行和配置效率。
抓住加強和改善黨的領(lǐng)導這個(gè)根本。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動(dòng)搖，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，把黨的領(lǐng)導有效融入公司治理各環(huán)節。明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，明確黨組織在企業(yè)決策、執行、監督各環(huán)節的權責和工作方式。充分發(fā)揮國有企業(yè)中黨組織的先鋒隊作用，不打折扣地履行黨在經(jīng)濟領(lǐng)域執政骨干的責任擔當。切實(shí)抓好中央各項政策的貫徹落實(shí)，確保改革落地見(jiàn)效，使國有企業(yè)成為打贏(yíng)供給側結構性改革攻堅戰和振興實(shí)體經(jīng)濟最可信賴(lài)的依靠力量。
(本文摘自《求是》2017年第12期 作者：肖斌）
甘公網(wǎng)安備62080202000181號